自治体コンプライアンス（3） 偽計業務妨害−兵庫県尼崎市で発覚−

尼崎市室長ら逮捕　清掃事業めぐり偽計業務妨害容疑　
　尼崎市が発注した市中央卸売市場（現・公設地方卸売市場）の清掃事業をめぐり、特定業者の受注を妨げたとして、兵庫県警捜査二課などは十三日、偽計業務妨害の疑いで、当時の市場長だった人権啓発室長田口日出男容疑者（５７）＝尼崎市＝ら市職員三人と、同市内の清掃業者「摂津」尼崎所長、野田幸男容疑者（６２）＝西宮市＝ら社員二人を逮捕した。
　ほかに逮捕されたのは、当時の市場次長で下水道部業務課長村田雄二（５９）＝尼崎市▽市場係長だった管財課長補佐杉原雅人（４５）＝同市▽摂津社員重吉将和（３３）＝同市＝の三容疑者。田口、村田両容疑者は「妨害する意図はなかった」などと容疑を一部否認し、他の三容疑者は認めているという。
　調べでは、市場の清掃業務委託について、市の規定では最も低い受注額の見積書を示した業者と契約する「随意契約」で決定していた。しかし、二〇〇七年三月、田口容疑者らは摂津に受注させるため、権限がないのに指名競争入札を実施。さらに契約予算額の九七・七五％にあたる不当な最低制限価格を設定し、その価格を摂津側に漏らすなどし、市内の別業者の受注を妨害した疑い。
　この業者が低価格での受注希望を表明していたため、五人は受注させないよう画策したとみられる。同課などは市場幹部らが、摂津側に便宜を図った見返りを受けていなかったかも調べる。
　市内の清掃事業については、元大阪高検公安部長の三井環服役囚が「談合がある」と告発、県警が四月から捜査していた。

　神戸新聞13日付記事からです。
　コンプライアンスについては、すでに2回記事にしており、便宜上、これを（3）としておきます。
http://seisakuhomu.blog19.fc2.com/blog-entry-5.html

http://seisakuhomu.blog19.fc2.com/blog-entry-29.html

　偽計入札妨害というのは、自治体契約の現場で、しばしば表面化するようです。この尼崎市の事件は、卸売市場での清掃業務委託契約をめぐるもので、出先職場での「偽計業務妨害事件」です。（誤っていたので訂正します）監視の行き届きにくい場所での違法行為ということになります。

　逮捕された尼崎市職員たちと事業者との間で、金品の授受はなかったのでしょうか。要するに、職員個人にとって何もメリットがないのに、特定業者に有利な取り計らいをするということは、やや不自然なように思います。仮に、贈収賄の事実がないとすれば、事業者が何らかの政治的背景を武器に、職員に圧力をかけていたということが想像できます。これに対して、尼崎市は職員個人レベルでの対応に任せきりにし、組織的対応を怠っていたとのではないでしょうか。

　違法行為が表面化してから、いろいろ騒ぎ出し、改善策なるものが講じられるのですが、往々にして、小手先による形だけのものになってしまうようです。コンプライアンスとは、一般に「法令遵守」と訳されています。しかし、形式的、外形的に法令を遵守しているように装っていればそれでいいという考え方が、共有化されているような印象です。このような考え方が存在すると、違法行為が表面化しても、法令遵守がなされていたかどうかを検証するだけで、なぜ法令の目的に反する違法行為がなされたのかは、決して検証されることはないでしょう。コンプライアンスに対する誤った理解や根底にある職員たちの損得勘定優先の思考が、その大きな要因だと思っています。